Цена доставки диссертации от 500 рублей 

Поиск:

Каталог / ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ / Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Публичный договор как институт гражданского права

Диссертация

Автор: Костикова, Светлана Николаевна

Заглавие: Публичный договор как институт гражданского права

Справка об оригинале: Костикова, Светлана Николаевна. Публичный договор как институт гражданского права : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.03 Москва, 2007 284 c. : 61 07-12/1120

Физическое описание: 284 стр.

Выходные данные: Москва, 2007




Стоимость Доставки
500 руб.


Содержание:

ВВЕДЕНИЕ
Глава
I ОБЩИЕ НОЛОЖЕНИЯ О НУБЛИЧНОМ ДОГОВОРЕ В ГРАЖДАНСКОМ НРАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 праве Понятие и признаки публичного договора в российском
12 История возникновения и развития института публичного договора в гражданском законодательстве Российской Федерации
13 Виды публичных договоров и порядок их нормативно-правового регулирования в Российской Федерации
Глава
II НРАВ0ВБ1Е ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ НРИМЕНЕНИЯ НОРМ НУБЛИЧНОГО ДОГОВОРА В ГРАЖДАНСКИХ НРАВООТНОШЕНИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 Правовая характеристика соотношения норм публичного договора и договора присоединения
22 Анализ судебной практики по применению норм публичного договора
23 Пекоторые практические проблемы заключения, исполнения и расторжения отдельных видов публичных договоров
Глава
III ГЕНЕЗИС НРАВОВЫХ НОРМ О НУБЛИЧНОМ ДОГОВОРЕ
31 Ограничение принципа «свободы договора» в гражданском праве Российской Федерации и зарубежных государств
32 Соотношение частных и публичных интересов в некоторых источниках зарубежного и российского договорного права
33 Основные направления совершенствования российского законодательства о публичном договоре
ЗАКЛЮЧЕНИЕ СНИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение:
Предваряя проведенное исследование правового регулирования публичного договора в России, нужно отметить, что данная работа это взгляд на проблемы в вопросах применения норм публичного договора в гражданском законодательстве. Актуальность темы «публичный исследования связана с тем, что понятие законодательства договор» для российского гражданского является новым, и его содержание отражено в статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Публичный договор как институт гражданского права возник в отрасли гражданского права только в 1994 году. При этом признаки публичного договора и основные правила о нем имеют наиболее существенное значение, так как представляют собой исключение из общего принципа частного права. Режим публичных договоров не опирается на принцип «свободы договора», а представляет собой один из примеров действия публичного начала в гражданском праве. Статья 426 ГК РФ называет коммерческой публичным договор, её заключенный по организацией и устанавливающий обязанности продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Любой гражданин, являясь потребителем указанных услуг или покупателем товаров в розничной торговле, практически ежедневно вступает в гражданско-правовые отнощения, регулируемые нормами публичного договора, зачастую не обладая при этом достаточными знаниями об особенностях данного института гражданского права. Пользуясь услугами связи, транспортными услугами, услугами бытового подряда и др., мы вряд ли серьезно задумывается над природой этих правоотношений, возможно потому, что они кажутся нам простыми и легко доступными. Нормы публичного договора призваны обеспечить, в первую очередь, защиту интересов традиционно признаваемой более слабой стороны в правоотношении гражданина-потребителя. Однако, в практическом их применении возникают многочисленные споры о силе данных обеспечительных мер государства, осуществляющего свое вмешательство в общие принципы частного права. По мнению автора, позицию государства при регулировании публичных договоров наиболее точно выразил М.И. Брагинский Известный правовед, член рабочей группы по разработке Гражданского кодекса РФ указал на то, что в публичном договоре вмешательство государства является многоцелевым. На первый план при таком вмешательстве выступает цель защита слабой стороны. Имеется в виду, что в нормально насыщенном рынке обычно более сильны позиции заказчика (покупателя, потребителя). В случае же, когда потребитель как экономически более слабая сторона нуждается в услугах (товарах, работах), он обращается за ними к тому, кто занимает заведомо экономически более сильные позиции на рынке, то есть к коммерческой организации. Уравнять только создав те положение обеих односторонние сторон законодатель может, гарантии, которые предоставляет потребителю ст. 426 ГК РФ. Практическая реализация таких гарантий государства для потребителей была связана с правовым регулированием на уровне Правительства РФ условий договоров, отвечающих признакам публичного договора (ст.426 ГК РФ). Однако, несмотря на утверждение в разное время Правительством РФ Правил предоставления некоторых видов таких услуг (услуг телефонной связи, проводного вещания, платных медицинских услуг, бытового обслуживания Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения./М.И.Брагинский, В.В.Витрянский М.: Статут. 2003. 246 населения и другах), потребитель не стал более защищенной стороной в рамках публичного договора. Учитывая, что современные рыночные отношения требуют дальнейшего развития экономики России с целью расширения массового потребления товаров, работ и услуг, особый интерес в этой связи представляет дальнейшее развитие института публичного договора. Совершенствование законодательства в области публичного регулирования в договорном праве позволит государству обеспечивать баланс интересов между «коммерческой организацией» и «потребителем». Для решения указанной проблемы на уровне закона необходимо придать особое значение публичному договору как институту гражданского права, способному в упрощенной форме на основании публичной оферты заключать на единых условиях договоры, отвечающие признакам, определенным в статье 426 ПС РФ. Кроме того, применение в гражданских правоотношениях общих норм публичного договора к отдельным видам обязательств, в настоящее время вызывает многочисленные судебные споры, что также актуализирует задачи научного поиска в данной области знаний. В диссертации рассматриваются особенности публичного договора, который с точки зрения его заключения, субъектного состава и формирования его содержания, представляет собой исключение из общего принципа частного права и требует дальнейшего совершенствования, поскольку содержит в себе реальный механизм правового регулирования государством развития рыночных отношений. В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, связанные с установлением, изменениями, прекращением гражданских прав и обязанностей, возникающих из условий публичного договора. Предметом исследования в работе является правовое регулирование публичного договора как института гражданского права.Цель настоящей работы состоит в комплексном анализе на основе норм гражданского законодательства РФ и судебной практики провести исследование публичного договора как института гражданского права; проанализировать проблемы, связанные с применением норм публичного договора и в процессе последовательного развития публичном договоре раскрыть его сущность. Для достижения цели ставятся следующие задачи, с учетом перечня вопросов, подлежащих рассмотрению в рамках настоящей работы: 1. раскрыть понятие и условия публичного договора; 2. охарактеризовать основные признаки публичного договора в системе общих положений о договоре; 3. определить виды договоров в гражданском праве, отвечающие условиям публичного договора; 4. исследовать основные теоретические и практические проблемы, связанные с применением норм публичного договора; 5. рассмотреть проблему соотношения норм публичного договора и договора присоединения; 6. провести общий анализ судебной практики по видам публичных договоров; 7. определить основные направления совершенствования правовые правовых норм о законодательства о публичном договоре через генезис правовых норм о публичном договоре. Степень научной разработанности темы. Исследование проблемы применения норм российского законодательства о публичном договоре показало, что, несмотря на широкую распространенность публичного договора в гражданских правоотношениях, в настоящее время опубликовано небольшое количество работ по проблемам правового регулирования публичного договора. Среди трудов, непосредственно посвященных проблемам публичного договора как института гражданского права в целом, следует выделить работы таких авторов, как М.И. Брагинский, В.В.Витрянский, Абрамова, Т.Ларина, Дедиков, Денисов и др. Кроме того, в работе использованы труды известных отечественных и зарубежных цивилистов в области договорного права таких, как К.Май, В.Ансон, Самонд и Вильяме и др. Методологической основой исследования методов научного познания: являются совокупность исторического, формально-логического, комплексного, сравнительно-правового, диалектического, системного анализа, статистического. Исторический метод позволяет проследить становление норм о публичном договоре, развитие и содержание института регулирования публичного в международном договорном праве, способствовавшее становлению норм о публичном договоре в российском гражданском праве. Посредством комплексного метода анализируются исследуемые вопросы во всем многообразии их связей и отношений; сравнительно-правовой метод используется при анализе российского и международного законодательства в области содержания норм о публичном договоре; статистический метод позволяет использовать большой объем статистических данных, связанных с правоприменительной практикой. При этом в исследовании с помощью статистического метода дан анализ абсолютному большинству судебных актов, связанных с применением норм публичного договора за последнее десятилетие, т.е. за весь период существования этого института в гражданском праве РФ. Нормативная база и судебная практика в рамках настоящей работы изучена с помощью основных общенаучных методов, используемых в ряде областей научного знания. Посредством анализа исследованы нормы права, регулирующие публичный договор как институт гражданского права. Отдельно рассмотрены основные принципы публичного договора, каждый из которых рассматривается самостоятельно и в деталях. Затем с помощью синтеза как одного из методов общенаучного познания эти принципы соединяются для получения обобщенного знания, позволяющего толковать нормы публичного договора с научной позиции. Объект исследования рассматривается с помощью системного подхода как одного из основных общенаучных методов познания социальных явлений. Системный подход позволяет раскрыть целостность объекта исследования и выявить типы связей элементов в объекте исследования. Так же использован и функциональный подход для выяснения основных функций публичного договора в общей системе действующих в гражданско-правовом обществе договорных отношений. В ходе обзора судебной практики, при рассмотрении споров, вытекающих из правоотношений, регулируемых публичным договором (ст.426 ГК РФ), в рамках настоящей работы использован такой частнонаучный метод исследования как статистический метод, позволивший сделать выводы об имеющихся проблемах в правоотношениях, вытекающих из условий публичного договора энергоснабжения, договоров на услуги связи, договоров банковского вклада с гражданами и др. Теоретическую основу исследования составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов по предмету исследования. Исследование поставленных задач возможно при изучении литературы и судебной практики по вопросам применения норм о публичном договоре, а также специальных норм о видах публичных договоров. Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области договорного права, подкрепляются ссылками на соответствующие нормативноправовые акты, примеры судебной практики. Для достижения цели исследования рассматриваются точки зрения по предмету исследования известных правоведов, членов рабочей группы по подготовке проекта Гражданского кодекса РФ, докторов юридических наук М.И.Брагинского и В.В.Витрянского, использован анализ системного принципа договорного права, исследованный в монографической работе Ю.В. Романец «Система договоров в гражданском праве России» использованы материалы публикаций юристов-правоведов в юридических печатных изданиях Романец Ю.В. Система договоров в гражданском праве России/ Ю.В. Романец //М.: Юристь. 2001.496с.Абрамова Т. Лариной*, адвокатов Дедикова, Денисова и др., а также судей и практикующих юристов судьи Высшего Арбитражного Суда РФ Б.М.Сейнароева, заместителя председателя Арбитражного суда Ивановской области Н.П. Басовой и др. Разработку настоящей темы в литературе отличает в большинстве своем либо общая теоретическая оценка норм ст.426 ПС РФ, либо детальный анализ отдельных видов публичных договоров, как, например, в публикациях особенность Б.М.Сейнароева о договоре и для энергоснабжения. Та же судебной практики. характерна обобщения Информационные письма Президиума ВАС РФ по обобщению споров, вытекающих из публичных договоров отсутствуют, имеются лишь рекомендации Президиума ВАС РФ по вопросу заключения публичного договора. В рамках настоящей работы сделана попытка проанализировать имеющуюся судебную практику в общей системе публичных договоров по категории споров. Такой обзор в юридической литературе по настоящей теме также отсутствует. Библиография по данной теме исследована в работе полностью, степень изученности вопроса крайне низкая, что обуславливает необходимость его изучения в дальнейшем. Нормативная база исследования. При подготовке диссертационного исследования автор опирался на основные положения Конституции Российской Федерации, международно-правовые акты, действующее гражданское законодательство Российской Федерации, подзаконные нормативные акты. Абрамов С, Ларина Т. Несколько заметок о публичном договоре в России Абрамов, Т. Ларина// Юридический мир,2004.№6.С.80-81 Ларина Т.В. Особенности правового регулирования публичного договора в России Т.В. Ларина Юрист.2004.№4.С.18-19 Дедиков Публичный договор/С. Дедиков//Хозяйство и право.1997.№11. 118 Денисов Публичный договор /С.Денисов/ Бизнес-адвокат. 1997. №2 //ИПС «КонсультантПлюс». Комментарии Законодательства. [Электронный ресурс] Сейнароев Б. Соотношение публичного договора с договором присоединения/ Б. Сейнароев Вестник ВАС РФ.1999.№10.С.108-112 Басова Н.П. Пичева Д.К. Заключение договора энергоснабжения Н.П.Басова, Д.К. Пичева //Арбитражная практика. 2005. КЗ. 35-39 регулирующие отиошения в сфере общественных отношений, регулируемых нормами нубличного договора. Основными источниками явились следующие правовые акты: Гражданский кодекс РФ, отраслевые федеральные законы, регулирующие разные виды публичных договоров, а также Закон РСФСР от 22.03.1991г. N948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» Закон РФ от 07.02.1992г, N2300-1 «О защите прав потребителей»; подзаконные акты: Постановления Правительства РФ, принятые в пределах его компетенции по вопросам регулирования публичных договоров, определяющие правила и условия предоставления отдельных видов услуг. В работе широко исследуются судебные акты Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, Федеральных арбитражных судов РФ по десяти округам, разъясняющие применение норм публичного договора в ряде споров между потребителями и коммерческими организациями. В работе также дан сравнительный анализ некоторым источникам зарубежного и торгового договорного права, имеющим большое значение для Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 1 от 30.11.1994 (в ред. Федеральных законов от 20.02.1996. ЛЬ 18-ФЗ; от 12.08.1996. 111-ФЗ; от 08.07.1999. 138-ФЗ; от 16.04.2001. №45-ФЗ; от 15.05.2001. 54-ФЗ; от 21.03.2002. №31-Ф3; от 14.11.2002. №161-ФЗ; от 26.11.2002. Х» 152-ФЗ; от 10.01.2003. ЛЬ 15-ФЗ; от 23.12.2003. Л» 182-ФЗ; от 29.06.2004 58-ФЗ; от 29.07.2004 97-ФЗ; от 29.12.2004 No 192-ФЗ; от 30.12.2004 213-ФЗ; от 30.12.2004 ЛЬ 217-ФЗ; от 02.07.2005 Х» 83-ФЗ; от 21.07.2005 N« 109-ФЗ; от 03.01.2006 6-ФЗ) Собрание законодательства Российской Федерации. 05.12.1994, 32, ст. 3301; 26.02.1996. N2 9. Ст.773; 19.08.1996. К« 34. Ст.4О26; 12.07.1999. 28. Ст.3471; 23.04.2001. Ха 17. Ст. 1644; 21.052001. Х» 21. Ст.2063; 25.03.2002. 12. Ст. 1093; 02.12.2002.Хо 48.Ст.4746; 02.12.2002.Хо48. Ст.4737; 13.01.2003. Ш 2. Ст.Щ; Российская газета. 27.12.2003.№261.С.13; Собрание законодательства Российской Федерации. 05.07.2004. fe 27. Ст. 2711; 02.08.2004. №31. Ст. 3233; 03.01.2005. Л» 1 (часть 1). Ст. 18; 03.01.2005. 1 (часть 1). Ст. 39; 03.01.2005. 1 (часть 1). Ст. 43; 04.07.2005.ЛЬ 27. Ст. 2722; 25.07.2005. Ns 30 (ч. II). Ст. 3120; Российская газета. 1.11.01.2006 Закон РСФСР от 22.03.1991г. 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. Законов РФ от 24.06.1992 №3119-1, от 15.07.1992 3310-1; Федеральных законов от 25.05.1995 83-ФЗ, от 06.05.1998 70-ФЗ, от 02.01.2000 3-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ, от 21.03.2002 №31ФЗ, от 09.10.2002 №122-ФЗ, от 07.03.2005 №13-Ф3) //Бюллетень нормативных актов. №2-3.1992.; Ведомости СНД и ВС РФ. 27.08.1992. №34, Ст. 1966.; Российские вести. 44. 1992; Российская газета. №103. 30.05.1995.; №89.12.05.1998.; №1-3. 05.01.2000; №256.31.12.2001; №53.26.03.2002.; №194. 12.10.2002 Закон РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (в ред. Федеральных законов от 09.01.1996 2-ФЗ, от 17.12.1999 212-ФЗ, от 30.12.2001 №196-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 02.11.2004 №127-ФЗ, от 21.12.2004 №171-ФЗ) //Российская газета. №8, от 16.01.1996г.; №253. 21.12.1999.; №256. 31.12.2001; №188. 31.08.2004; №246.05.11.2004; №289.29.12.2004 публичного регулирования в договорном праве в процессе становления и развития рыночных отношений. Научная новизна исследовання состоит в том, что в ней представлена концепция комплексного изучения публичного договора как института гражданского права. В результате данного исследования выявлены направления совершенствования законодательства актуальности этой темы и о публичном договоре, с учетом необходимости дальнейшего правового регулирования стремительно развиваюп];егося потребительского спроса на товары, работы и услуги, подпадающие под признаки публичного договора (СТ.426ГКРФ). Особенностью современного законодательства является то, что, казалось бы, изученные общие положения о договоре, тем не менее, содержат правовые нормы новеллы Гражданского кодекса РФ 1994г., не ставшие предметом комплексного анализа со стороны ученых и специалистов в области договорного права. Несмотря на более чем десятилетнее существование правовых норм о публичном договоре, остается до конца неисследованным вопрос их значения в договорном праве и, соответственно, дальнейшего развития как института гражданского права. Наряду гражданского с рекомендациями по совершенствованию действующего законодательства автором предложено расширить систему нормативно-правовых актов, внести изменения в действуюшую статью 426 ПС РФ и в подзаконные акты, принимаемые во исполнение правовых норм о публичном договоре. В частности, обоснован новый подход к способу заключения публичного договора путем направления публичной оферты в адрес неопределенного круга лиц потребителей, а также способ присоединения к условиям публичного договора в определенных случаях в порядке СТ.428 ГК РФ. Внесены конкретные предложения по развитию законодательства о публичном договоре, способствующие упорядочиванию договорных отношений между потребителем и естественными монополиями на рынке предоставления отдельных видов услуг, путем выполнения сторонами единых условий публичных договоров, регламентированных на уровне Правительства Российской Федерации. В результате проведенного исследования были сформулированы положения, выносимые иа защиту: 1. Выявлена проблема определения субъектного состава участников публичных правоотношений. Путь ее решения, по мнению автора, это конкретизация субъектного состава: «потребитель любое физическое или юридическое занимаюш;ееся лицо» и «коммерческая организация деятельностью». или иное Кроме лицо, того, предпринимательской диссертантом предложено внести изменения в абзац 1 пункта 1 статьи 426 ГК РФ, изложив его в следующей редакции: «1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией или иным лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью, и устанавливающий обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация или лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, по характеру своей деятельности, в соответствии с законом или иными правовыми актами или выданными лицензиями, уставными документами должны осуществлять в отношении каж:дого физического или юридического обратится». 2. В связи с наличием проблемы заключения публичного договора предлагается следующий путь ее решения, В целях конкретизации способа заключения публичных договоров в соответствии с нормами ст, 437 ГК РФ автор предлагает внести изменения в абзац 2 пункта 1 статьи 426 ГК РФ, изложив его в следующей редакции: «При этом такое лицо, предлож:ившее условия публичной оферты, в устной или письменной форме, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами». лица, кто к ней
3. Соотношение общих норм о публичном договоре и специальных норм публичного договора, содержаыщхся в части второй ГК РФ, является еще одной проблемой практической реализации условий публичного договора. Предлагаемый путь ее решения это конкретизация перечня договоров, относящихся к публичным в рамках ГК РФ. Соотношение общих норм статьи 426 ГК РФ и ряда специальных норм по